对市政协十五届四次会议第138号提案（关于推进智慧城市建设的建议）的答复-ewin棋牌

刘桂民代表：

感谢您积极参政议政，为教育建言献策，为教育问题的解决贡献智慧。您是系统内有影响力的“业界精英”，是广大师生和人民群众信得过的“形象代言人”，始终坚持以人民为中心的发展思想，积极参政议政，反映了人民群众要求最强烈、关注最集中、需求最迫切的民生问题，为加快推进教育现代化、办好人民满意的教育贡献了力量。您提出的意见建议针对性强，为我们做好今后的工作提供了有益启迪和借鉴。希望您今后继续从我市教育改革发展全局出发，充分发挥优势专长，深入调查研究，科学分析论证，为我市教育事业发展出更多“大主意”“金点子”，共同谱写新时代临沂教育事业发展新篇章。

您提出的《关于推进智慧城市建设的建议》收悉，现答复如下：

智慧教育是智慧城市、数字城市建设的重要内容，智慧课堂又是智慧教育的核心，近年来，市委市政府高度重视教育民生工作，特别是智慧教育的发展。

一、强化顶层设计，全面做好统筹规划工作

智慧教育就是智慧的教、智慧的学、培养智慧的人的教育，是让学习者能够获得适宜的个性化学习服务，培养较好的思维品质、较深的创造潜能的人才的教育。从一定意义上讲，大规模因材施教是智慧教育的基本内涵和显著特征。

一是出台智慧校园创建实施方案。2018年，市教育局在充分调研的基础上，根据教育部发布的《智慧校园总体框架》，参考先进省市经验，组织人员制定了符合我市实际的《临沂市智慧校园建设标准及评估细则》，印发了《临沂市创建“智慧校园”实施方案》（临教电字〔2018〕4号）文件，明确提出，每年度完成50所临沂市智慧校园创建任务。

二是深入研究省教育信息化2.0行动计划。2019年，为深入贯彻落实党的十九大和全国全省教育大会精神，省教育厅根据《教育部关于印发<教育信息化2.0行动计划>的通知》，印发了《山东省教育信息化2.0行动计划（2019—2022）》（鲁教科发〔2019〕1号），提出“加强智能教室建设，多媒体设备普及率达100%，人人拥有便携式移动学习终端。”“2022年全省智慧校园覆盖率达到80%，初步构建起支撑个性化教学的智慧教育环境”。

三是努力用好“两个”指南。2020年，根据《山东省教育信息化2.0行动计划（2019—2022）》文件精神，市教育局结束实际，已编制完成了《临沂市教育信息化2.0行动计划》、《数字临沂2020实施方案》和《临沂市教育信息化十四五发展规划》等规划性文件，同时，省教育厅即将发布《智慧课堂应用指南》和《智慧校园建设指南》，进一步明确了今后一段时间智慧教育发展的任务和目标。

二、强化调查研究，全面做好各项支撑工作

临沂市教育局2018年已公布了50所临沂市智慧校园，2019年智慧校园已完成验收和答辩，名单近期将予以公布，2020年智慧校园创建各项工作正在按计划有序推进中。

一是扎实做好延期开学期间在线教学技术支撑和服务工作。疫情初期快速反应，召开了三大运营商、各类专家参加的研讨会，制定并下发《临沂市延期开学期间在线教学指导方案》。前期，指导学校利用智慧教育云平台做好网络教研和备课工作，将教师的自主学习方案和微课资源等推送至网上班级；中期，利用钉钉直播系统组织网上课堂教学；后期将网上教学教程、课后考试教程等资料发送至各县区，全面优化网络教学各流程。同时，持续推进临沂智慧教育云平台建设，形成了省内领先的智慧教育公共服务体系。截至目前，累计注册用户已达562.62万人次，累计访问量已达1.9亿余次。特别在3、4、5三个月延期开学期间，活跃人数都达到了120万以上，学生日均使用时长达30分钟以上，在省内处于领先地位。

二是扎实做好智慧校园建设推进工作。2019年5月，在兰山区召开了临沂市智慧校园建设推进会议，2020年7月，在河东区召开了全市智慧校园建设推进会议，济南市电化教育馆电教教研室主任谢照民应邀参加会议，并作了《疫情防控常态化下网络学习空间深度应用的思考》的报告，沂南县教体局、临沂六中和平邑县第二实验小学分别做了典型发言。经统计，全市共有近700个班级开展智慧课堂教学试点，为全市大数据共建共享打好基础，打造我市智慧教育的新模式和新亮点。

三是扎实做好典型学校培育工作。先后深入兰山区、沂南县、蒙阴县、平邑县等20余所学校，采取现场观摩、深入课堂、座谈交流、现场指导等方式，充分了解我市智慧校园建设和应用情况。通过走访调研，及时总结我市智慧校园建设与应用经验，培育了一批典型学校。如：新桥中学、义堂中学的以“刷脸就餐”和“智慧教学”为引领的智慧校园应用；费县刘庄小学以“钉钉智慧校园”融合学生入校记录的智慧校园应用，河东区汤河中学“钉钉校园宝”，引爆学生家长班级圈等。

四是扎实做好智慧校园验收和考核工作。根据《临沂市创建“智慧校园”实施方案》的文件要求，市教育局举办两批次智慧校园答辩验收工作会议。答辩学校首先提交学校自评情况，再由学校负责人通过ppt现场汇报的方式，重点介绍学校特色应用，信息技术环境下的教学方式、学习方式、管理方式的转变，人才培养方式的融合应用，突出物联网 设备在校园中的应用和学校在创建智慧校园中取得成绩，最后，评审专家根据学校自评和汇报情况，提出针对性的问题和建议。验收答辩工作结束之后，市教育局将综合实地验收情况，对达到标准要求的学校授予“临沂市智慧校园”称号，扎实做好智慧校园验收工作。同时，各县区创建情况列入年度督导考核。

三、强化分析研判，全面做好推进工作

经初步统计，若达到学生人手一台学习终端，全市约需资金85亿元，2019年市教育局向市政府报告该项投入，但财政资金难以承担。目前，全市共有近5万台学生平板电脑开展智慧教学实验，近10个智慧教育品牌提供服务，学生学习终端平板电脑均由学生家长自主自愿选择购置，在各个环节存在不同程度的风险点。如：年级内需要重新分班造成师资不均衡，未购置的学生家长对分班又有意见，为什么选择某一品牌，价价比是否最高，购置后应用效果如何，需要各学校谨慎对待。

针对出现的风险点，市教育局采取现场调查、科学指导的方式予以处理。

一是有风险的学校务必停止该项活动的开展。全面对学校班子、班主任、任课老师进行思想动员，进一步统一思想，待形成学校浓厚的推进氛围后，再评估该项活动重新开展的必要性，要求县区务必将风险化解于萌芽中。

二是全面做好采购流程工作。要求学校不得参与或变相参与平板电脑的采购工作，完全由家委会组织招投标活动，做好图片、视频等档案材料工作，其他家长在认可家委会组织的招标结果后，自主自愿选择购置。

三是全面做好分班分流工作。要求学校在开展该项活动组织班级时，不得提出实验班或变相实施实验班，要确保智慧教学班和其他教学班师资的均衡性，教学研讨和教学评价的协调性。

四是全面做好正确引导工作。移动学习终端是学校开展智慧课堂教学而要求学生统一使用的学习工具，不能简单地等同于普通的学生手机和平板电脑，应当允许学生带入课堂。作为个人学习工具的移动学习终端及资源服务，应当由学生和家长出资购买，同时要有完备的工作预案，确保让没有购买移动学习终端的学生也可以正常上课。学校在组织智慧课堂教学过程中，要严格按照国家和省有关规定要求，加强对移动学习终端的科学管控，确保学生用眼健康。

综上所述，智慧教育发展是社会发展的潮流，也是社会发展的重要问题，将对传统教育产生革命性影响。学生学习终端采购涉及千家万户，每个孩子每个家庭，资金量大、品牌多、平台多、管理部门多，风险多，财政资金不能统一购置学生终端。下一步，市教育局将在市委市政府的正确领导下，科学研判，统筹规划，研究成立智慧教育专家团队，不断加强信息化领导力和教育教学培训，审慎对待学生学习终端购置问题，逐步推进全市智慧教育发展。建议委员们能够积极为教育呼吁，加大财政支持、补助力度，形成多元的资金投入机制，共同推进我市智慧教育高质量发展。

非常感谢您对我市教育事业改革发展的关心，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

临沂市教育局

2020年9月24日